2020年至少建立10个教育集团 青岛基础教育创新：集团化办学坚持“一校一案”

　　2020年至少建立10个教育集团 青岛基础教育创新：集团化办学坚持“一校一案”

　　中国教育报-中国教育新闻网青岛3月11日讯（记者 孙军）为满足广大学生家长对优质教育资源的需求，推动基础教育均衡优质发展，今天，青岛市教育局、市编办、市财政局、市人社局联合发出《关于推进中小学集团化办学的意见》。意见指出，全市各级教育行政部门将给予集团化办学政策、经费、师资等多方面的支持；集团化办学采用“1+N+X”模式，招生坚持“一校一案”，到2020年，全市至少建立10个教育集团；到2025年，全市至少建立30个教育集团。

　　一集团一特色，成熟一个组建一个

　　记者了解到，青岛市教育局自2019年初就在青岛二中、青岛五十八中、青岛实验初级中学三所直属优质学校当中率先试点，探索跨区域、跨学段、跨性质的集团化办学，三所学校教育集团先后成立，为全市集团化办学提供了经验借鉴。青岛市教育局局长刘鹏照告诉记者，推进集团化办学，可以充分发挥核心学校优质教育资源的辐射带动作用，通过输出集团核心校先进办学理念和管理制度，选派优秀管理干部和骨干教师到集团成员学校任职，实现集团内学校教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价统一管理，推动优质教育资源共享，提高新建学校、薄弱学校教育质量，从而推进基础教育均衡优质发展。

　　《意见》提出，要在试点的基础上总结经验，逐步增加教育集团的数量，坚持“一集团一特色”，成熟一个组建一个，提高教育集团办学质量。集团层面，坚持有计划稳步扩大集团规模，避免短时间内快速扩张。教育集团核心校要在保证自身教育教学质量不降低的基础上，充分发挥“造血”功能，适度发挥“输血”功能，提高成员校在学校管理、师资培训、学生培养、课程开发、文化建设等方面的整体水平，实现集团共同发展效益最大化。坚持教育集团适度规模发展，薄弱学校要有一定比例。

　　打破学段壁垒 ，整合各学段优质资源

　　《意见》提到，集团化办学基本模式为“1+N+X”模式。“1”是指教育集团核心校；“N”是指不同区域、不同学段、不同性质的基础教育学校；“X”是指企业、综合高中、高等教育机构、实践基地、社会场馆等各类团体。鼓励教育集团创新，发展集团特色。

　　从学校之间的合作关系上，集团化办学可分为“融合型”、“聚合型”和“联合型”集团化办学三种类型。融合型是指核心校与成员校实行一长多校，实行统一法定代表人，统一经费，统一人员，统一管理，统一考核的高度统一模式。融合型集团化办学原则上限于同类型、同学段、同性质学校之间。

　　聚合型是指核心校与成员校在学生培养、教育教研、师资培训等方面建立比较紧密的合作关系，核心校可派出执行校长和骨干教师到成员校任职。其办学原则上限于不同类型、不同学段学校之间。比如，基础教育跨学段聚合，小学、初中、普通高中各学段学校之间聚合，可以打破学段壁垒，整合各学段优质资源，经批准试点实行贯通式培养，提高人才培养质量；普通高中职业高中聚合，可以实施课程融合、学分互认，创新教育模式，依据学生学习能力和意愿探索在集团内学籍互转的具体办法；高等教育基础教育聚合，聚合高校可以在师资培训、课程开发、创新实验室建设与创新人才培养等方面的优质资源，引领基础教育集团发展。联合型是指核心校与成员校基于项目建立相对松散的合作关系。

　　给予政策、经费、师资等方面支持

　　该市集团化办学目标任务是：到2020年，全市至少建立10个教育集团；到2025年，全市至少建立30个教育集团。教育集团在管理互通、师资共配、研训互动、文化同建、资源共享和质量共提等方面，打破校际壁垒，实现优质教育资源的扩大与辐射，实现集团内学校共赢。

　　而在管理方面，教育集团吸纳新成员将采取学校自主结合、行政主导结合等方式进行，原则上核心校校长兼任教育集团总校长；教育集团招生坚持“一校一案”原则，招生计划、招生范围、招生方式由各级教育行政部门协调确定；鼓励教育集团内部探讨贯通式培养、特殊禀赋人才培养、访学游学等多种人才培养方式。

　　集团内怎样实现教师的有效流动？《意见》指出，将建立师资保障机制，根据教育集团组建情况和发展实际，依据现有教师编制和岗位设置政策，对核心校的教师编制、教师引进与招聘、中高级岗位设置等予以优先考虑，适当倾斜，适时调整。核心校管理人员和骨干教师到集团成员校任职，由成员校补助交通、住宿等费用。各级教育行政部门将给予集团化办学政策、经费、师资等方面支持。

　　作者：孙军