规范监管护公平 优化服务促发展

　　规范监管护公平 优化服务促发展

　　甘肃市场化营商环境持续向好

　　【本报讯】12月25日，省政府新闻办举行决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会市场化营商环境专场。省市场监督管理局、省公共资源交易中心、国家税务总局甘肃省税务局分别发布相关工作成效，从市场准入、资源配置、税费服务等关键领域协同发力，以一系列务实举措构建稳定公平透明可预期的市场环境，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　省市场监督管理局：

　　改革赋能激活力 公平监管护有序

　　近三年来，全省市场监管部门深化市场准入改革，完成六大类96项省级行政许可事项梳理优化，牵头推进三批7件“高效办成一件事”改革，申请材料、办理时限、办事环节均压减70%以上，“开办餐饮店一件事”在全国交流经验。创新助企模式，开展个体工商户分型分类精准帮扶，今年认定“名特优新”个体工商户2833户；与邮储银行搭建“政银”合作平台，投放贷款9500多笔、金额18.8亿元，选派3633名党建指导员实现点对点指导全覆盖。截至目前，全省经营主体达249.22万户、同比增长2.8%，今年新设经营主体25.95万户。

　　在维护市场公平方面，建立甘肃省反垄断反不正当竞争联席会议制度，出台《甘肃省公平竞争审查办法》，去年以来，全省各级各部门审查政策措施17540件，修改调整577件。开展系列反垄断执法专项行动，近三年依法调查涉嫌行政垄断线索33起、市场垄断线索11起，切实破除地方保护和市场分割。创新监管方式，发布2025版“首违不罚、轻微免罚、减轻行政处罚”3张清单，“两免一轻”处罚事项增至230项；构建以信用为基础的新型监管机制，对70.07万户企业实施信用风险分类，“双随机、一公开”联合部门扩展至25个，累计检查经营主体43.2万户次，实现监管力度与温度有机统一。

　　省公共资源交易中心：

　　数字赋能提效能 降本增效促公平

　　全省优化营商环境三年行动开展以来，省公共资源交易中心锚定“西部领先、全国靠前”目标，将优化营商环境融入平台建设、数字赋能、服务提升全过程，推动公共资源配置高效公平。健全制度标准体系，落实《甘肃省公共资源交易管理办法》，修订2024年版交易目录，将平台覆盖范围从17类拓展至24类，完善各类制度规则51项，完成市县平台一体化整合，形成全省统一的信息技术、数据、服务标准。

　　强化数字赋能升级，建成并优化公共资源交易“全省一张网”，实现各类公共资源“一门进入、一网交易”，交易全流程电子化率和不见面开标比例均达100%。项目平均评标时间缩短28.2%，开标至中标结果公告平均时长压缩至4.73天，低于全国平均水平30%以上，让市场主体实现无障碍“网上办”“掌上办”。深化改革降本减负，落实停收政府投资项目投标保证金政策，每年减少企业资金占用约130亿元；推行移动数字证书（CA）全国互认，办理费用降低55.5%；规范推广投标电子保函，平均费率从6.5‰降至1.95‰，保证金退付压减至1天以内。

　　着力营造公平环境，整合建设“综合监管系统”，常态化推动网络远程异地评标占比达50.3%，破除评标专家“小圈子”问题。全面落实政府采购支持中小微企业政策，全省交易主体从2022年底的13.83万个增长至26.85万个，实现翻倍增长。

　　国家税务总局甘肃省税务局：

　　政策红利直达享 便民办税提质效

　　三年来，甘肃税务部门充分发挥职能作用，以精准政策落实、便利服务改革、智慧办税升级、高效诉求响应为抓手，持续优化税收营商环境。优化税费优惠政策直达快享机制，深化“政策找人”“自动算税”服务，编制《税费优惠政策导图》，向市场主体推送“红利账单”145.6万户次。深化“银税互动”，与21家银行签订协议，推出41个信贷产品，“十四五”期间累计为30.7万户次诚信纳税人发放信用贷款3816亿元，有效缓解企业融资压力。

　　推进税费服务便利化改革，连续12年开展便民办税春风行动，累计推出718条便利举措，实现37个税费事项92份资料“免于提交”。创新“税务+银行+N”服务机制，建成164个“便民办税缴费服务站”，247项服务事项实现就近办，打造“十分钟便民服务圈”。推行“柔性执法”，出台14项“首违不罚”事项清单，12项税务证明事项实行告知承诺制，联合西北五省（区）统一税务行政处罚裁量基准。

　　升级智慧办税缴费服务，新电子税务局实现97%税费事项、99%纳税申报事项线上全流程办理，纳税人线上业务办理量占比达89%，90%高频业务可在3分钟内办结。依托征纳互动服务，实现24小时智能咨询全覆盖，借助“屏幕共享”功能将操作辅导平均时长从10分钟缩短至3分钟。建立税费诉求全流程工作闭环，推进住房公积金个人购房贷款“一件事一次办”改革，切实解决市场主体急难愁盼问题。

　　记者 赵万山