黄河潮涌奏强音 砥砺奋进谱新篇

　　黄河潮涌奏强音 砥砺奋进谱新篇

　　——“十四五”兰州经济社会高质量发展综述

　　兰州市区鸟瞰。（2025年6月28日，无人机摄） □本报记者 胡淼山 摄

　　岁月为笔，山河为卷。当“十四五”即将圆满收官，黄河之滨的兰州，已在中国式现代化新征程上刻下了砥砺奋进的铿锵足迹。

　　5年来，有领航定向的殷殷嘱托。2024年9月10日至13日，习近平总书记亲临甘肃、兰州视察，以高瞻远瞩的战略视野和系统科学的规划部署，为陇原大地现代化建设擘画了发展蓝图、明确了重点要点、指明了行动方向。

　　5年来，有只争朝夕的奋发进取。聚焦城市高质量发展，兰州市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，高质高效完成“十四五”各项目标任务，坚持以“四强”行动特别是强省会行动为牵引，纵深落实1139工作部署，新时代美丽兰州建设迈出坚实步伐。

　　5年来，有城市实力的加速跃升。全市地区生产总值从2020年的2886.74亿元提升至2024年的3742.3亿元，人均地区生产总值突破8万元；累计实施固定资产投资项目5795个，民间投资占比达到33.8%，工业投资年均增速达到18%；城乡居民人均可支配收入分别从2020年的40152元、14652元增加到2024年的50489元、20018元，年均增长5.9%和8.1%……

　　“十四五”时期，是兰州与国家改革发展大局同频共振的5年，是争先进位提升城市能级的5年，是民生愿景变成幸福实景的5年，是感恩奋进守护绿水青山的5年。全市上下实干当先、奋勇争先，推动兰州高质量发展和现代化建设取得新成效、开创新局面，交出了一份无愧于时代、不负于人民的兰州答卷。

　　创新驱动：产业破局提升发展能级

　　创新是引领高质量发展的第一动力。

　　科技创新怎么干，产业转型怎么办，重大项目怎么建……5年前，曾经困扰兰州的诸多问题，在今天全部有了答案。

　　春华秋实，岁物丰成。5年来，兰州市坚持以科技创新释放变量、产业转型盘活存量、项目建设提升质量，汇聚叠加为城市高质量发展的最大增量。

　　“十四五”时期，是兰州市坚持以创新驱动引领产业焕新，发展质效全面跃升的5年。兰州市坚持把科技创新摆在核心位置，深化推进“兰白两区”建设，部署构建“161”科创体系，打造“黄河百里科创大走廊”，着力破解产业结构不均衡、发展动能不足等难题，为全市经济高质量发展、城市发展能级加快跃升提供了磅礴动力。

　　科技创新驱动发展。首套国产重离子治癌设备打破国际垄断，首台套紧凑型中子发生器进入国际先进行列。碳-14核电池、氢能冶金、水下多相流量计、离子液氢压缩机等重大科技成果不断涌现，先后获国家和省级科学技术奖781项，全市综合科技进步水平指数达到82.6%，较2020年增长6.47个百分点。科技型中小企业、高新技术企业分别达到1349家和1090家，较2020年增长113%和60%。

　　产业焕新提质增效。坚持强龙头、补链条、聚集群，加快构建“3+2”现代产业体系，西固化工园区、新区绿色化工园区双双跻身全国化工园区综合竞争力百强，高新区跻身全国生物医药产业园区综合竞争力50强，有色金属产业入选工业和信息化部先进制造业产业集群，贵金属产业加速发展，战略性新兴产业比重从2020年的6.3%增长到2024年的11.1%。建成国家级互联网骨干直联点，跻身全国千兆城市行列，位居数据要素50强城市第24名。深入实施服务业企业三年倍增计划，服务业扩容成效显著，限上服务业企业近千家，占全省一半以上。全市旅游人数和旅游总花费接连突破1亿人次和千亿大关。

　　而在产业破局转型的浪潮中，工业的蝶变无疑是最亮眼的篇章。5年来，兰州市切实以强工业助推强省会，纵深推进1139工作部署，持之以恒推动工业经济向新而行、向质发力，为全市高质量发展提供坚实支撑。聚力实施“六大行动”，工业经济稳中向好、量质齐升，“压舱石”与“助推器”作用凸显：

　　——构建“大产业”。加快构建“6+X”先进制造业集群，实施强链补链延链工程，推动传统产业“三化”改造，培育壮大新兴产业和未来产业。“十四五”期间，“油烟”经济占比降至37.92%，战略性新兴产业增加值占比升至11.1%，年工业总产值将突破3000亿元，石油化工产业将成为我市首个千亿级产业。

　　——推进“大项目”。坚定不移打好项目“双进双产”大会战，落实“1+5+X”项目推进机制。“十四五”期间，每年滚动实施工业和信息化重点项目400个以上，工业固定资产投资年平均保持两位数增长，持续开展“引大引强引头部”行动，绘就重点产业链招商“路线图”，每年引进制造业项目100个以上。

　　——育强“大企业”。落实“五个一批”措施，开展优质中小企业梯度培育，支持企业做大做强做精。“十四五”期间，累计培育国家级“小巨人”企业10户、省级专精特新企业367户、规上工业企业611户，9户企业入选2025中国隐形独角兽企业500强，天华院获评国家级制造业单项冠军，全方位支持31户制造业“链主”企业打造行业龙头，推动大中小企业融通发展。

　　——打造“大平台”。推动园区平台能级跃升，筑牢经济发展硬支撑。“十四五”期间，建成2个省级先进制造业集群、3个省级中小企业特色产业集群，金白兰武有色金属集群入选国家级先进制造业集群，2个化工园区跻身全国百强，产业集群初具规模。

　　——推动“大创新”。推动科技创新与产业创新深度融合，构建以企业为主体、应用为牵引、科研单位广泛参与的技术创新体系。“十四五”期间，建成国家级工业设计中心2家、省级以上企业技术中心123家，登记备案新技术新工艺323项。研究与试验发展经费投入占比提升至2.4%。支持7个细分行业458户中小企业数字化改造，成功入选国家制造业数字化转型典型案例。

　　——培育“大环境”。持续落实“包抓联”“六必访”工作制度，开展中小企业服务月、“企业家日”、融资对接会等精品特色服务活动，构建市县两级联动服务体系，推动政策服务“直达快享”。“十四五”期间，企业困难问题解决率达到97%以上。

　　重大项目是推动经济稳定增长的重要支撑，也是推动高质量发展的重要抓手。

　　“十四五”时期，兰州市树牢“项目为王”理念，主动向上争取支持，先后获批国家北方地区冬季清洁取暖试点、国家城市更新试点、现代商贸流通体系建设试点等政策平台，获得国家和省上各类项目建设资金支持503亿元。对接落实强省会“三张清单”，开工建设重大项目199个、落地支持措施303项，落地支持政策226项。强化土地、资金、审批三大前期工作，建成重大项目152个，累计实施10亿元以上重大项目239个。

　　与此同时，大力推进“引大引强引头部”行动，设立10个区域驻点招商中心和21个产业链招商专班，累计签约引进爱玛新区产业园、海亮高性能铜箔等招商引资项目1480个，总投资6326.2亿元，新招引中国能源、字节跳动、科大讯飞等“四个500强”、上市公司及行业龙头企业107家，连续成功承办兰洽会，省外项目到位资金年均增速超过13%，持续为高质量发展汇聚动能力量。

　　城乡蝶变

　　绘就宜居宜业幸福画卷

　　人民城市人民建、人民城市为人民。

　　“十四五”时期，兰州市坚持新型城镇化和乡村全面振兴一体推进，获批国土空间总体规划，完成新一轮行政区划调整，实施北部片区和东部区域开发建设，全市建成区面积增加59.6平方公里，达到417.3平方公里，城镇化率从83%提高到86%，城市布局不断优化。

　　城乡建设日新月异。兰州市先后建成奥体中心、万达茂、万象城等一批地标性建筑，加快实施城市有机更新，改造老旧小区2071个，建设更新各类管网1068公里，完成六批次城区雨污分流工程。金城关、水墨丹霞成功创建国家4A级景区，夜游黄河、兰山观景备受青睐，兰州老街、五一夜市等特色街区成为市民休闲和旅游打卡的好去处，“黄河之滨也很美”叫响全国。深化“小县大城”建设，加快县城“补短板”，皋兰县获批全省黄河流域地区新型城镇化试点县。高标准打造49条乡村振兴示范带，“烟雨兰山”“金关画卷”等呈现和美实景。布局建设“兰派民居”，培育文明乡风，累计建成和美乡村141个，城乡发展各美其美、美美与共。

　　交通是城市的血脉，一头连着发展，一头连着民生。“十四五”时期，兰州市围绕打造全国性综合交通枢纽城市，深入实施综合交通大会战，聚焦做好“硬联通”“软连接”两篇文章，谋划实施的169个大会战重点项目，已建成100个，加快“外联内畅、立体多元、绿色智慧”的现代化综合交通体系构建步伐。

　　外联方面，中川国际机场三期扩建工程建成投运，成为全国首个实现空铁“零换乘”的综合枢纽。中卫至兰州客运专线、兰张三四线兰州至武威段建成投用，兰州至合作铁路加快建设，兰州铁路枢纽功能更加凸显。同时，“中字型”路网结构基本成型，横向联通、纵向贯通、路路互通的省会骨干路网不断健全，环兰全域路网日臻完善，兰州向外连通更加高效。

　　内畅方面，轨道交通2号线建成投用，兰州轨道连线成网。近两年，累计攻坚打通断头路36条，建成五星坪综合治理、火车站站前广场改造、汽车新东站等8个节点治理项目，累计新增停车泊位2.35万个，先后完成五里铺一路两院、西关、西站等重点区域综合治理，以区域“微循环”畅通带动城市“大交通”提速，在全市机动车保有量、驾驶员人数、日均在途车辆“三增加”的背景下，高峰出行效率不断提升，拥堵指数持续下降。

　　高效便捷的交通不仅关乎城市发展，更是群众安全出行的有力保障。综合交通大会战开展以来，兰州市累计动态优化公交线路113条、站点202处，新增通勤通学定制公交33条、旅游直通线路36条……“六位一体”公共交通体系加快构建。紧紧围绕乡村振兴示范带，加快推进“美丽廊道”建设，累计新建改造“四好农村路”901.2公里、实施村道安防工程621.7公里，农村寄递物流形成“县—乡—村”三级联动网络，“交商供邮旅”融合发展模式不断深化。

　　城市发展的最终目的，是不断实现人民群众对美好生活的向往。

　　民生福祉稳步提升。兰州市始终以“小切口”带动“大民生”，把为民造福作为最重要的政绩，财政支出80%以上投入民生领域，城乡低保标准和居民养老保险持续提标，职工门诊共济政策稳步落地，医疗保险参保人数达到346.53万人。创优“一老一小”服务，认真落实免费学前教育政策，扩大公益性托位供给，街道综合养老服务中心实现全覆盖，建成老年助餐示范项目113个、月均助餐30多万人次。新建马滩九年一贯制等中小学校16所，新增学位6.27万个。深入实施卫生健康“十大工程”，全面实施19家公立医院建设项目，新建投用市中医、市口腔、市妇幼、重离子等医院，每千人口医疗机构床位数达到9张。坚持主动创安主动创稳，常态化开展“大接访”和“访民问暖”行动，成功创建全国首批社会治安防控体系建设示范城市、蝉联全国文明城市、荣膺全国双拥模范城“十连冠”。

　　营商环境是区域发展的核心竞争力。兰州市持续提升群众和企业获得感，真正把金城兰州打造成为投资洼地、兴业沃土。

　　营商环境不断优化。兰州市纵深推进“六个通办”和帮办代办，政务服务事项100%实现“一网办”，成功创建全国信用体系建设示范城市，“清兰交易”“兰税捷办”等典型经验在全国推广，连续三年入选全国营商环境创新城市、连续四年在全省营商环境评价中排名第一。

　　开放发展提档升级。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，持续打好“四外”联动组合拳，新设外商投资企业99家。兰州国际陆港连续获评全国优秀物流园区，中川国际机场新开通国际航线50多条、“四向六条”国际货运班列通达22个国家和地区，兰州开放“桥头堡”优势持续转化为发展优势。

　　时光不语，但记录着城市奋进的步伐。5年来，城市更宜居、交通更通畅、生活更美好、营商更便利，带来的是人民群众不断增强的幸福感和获得感，更是全市上下实干当先、奋勇争先，凝心聚力在金城大地上铺展的幸福画卷……

　　生态强基

　　绿水青山护航永续发展

　　黄河兰州段，西起西固区达川镇，东至榆中县青城镇，全长150.7公里。滚滚东流的黄河，不仅是孕育金城大地的母亲河，更是兰州守护绿水青山的“主阵地”。

　　牢记嘱托，感恩奋进。“十四五”时期，是兰州市写好“黄河很美，将来会更美”的时代篇章，在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中砥砺奋进的5年。作为黄河唯一穿城而过的省会城市，兰州市坚持以“两山”理念做优生态环境，坚决扛牢黄河战略首倡之地政治责任，以最坚决的态度、最有力的举措，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，系统推进流域治理、做精做细污染防治、全域升级城市绿化，把高质量生态答卷写在金城大地的绿水青山间。

　　全力守护“黄河清”。“十四五”时期，兰州市扎实推进黄河流域兰州段保护治理，全面建成黄河干流一期工程，全域实施小流域等国家水土保持重点项目；持续补齐城市基础设施短板，提标改扩建七里河安宁、盐场等8座城镇污水处理厂，建成投运榆中县污水处理厂和金崖污水处理厂，全市污水日处理规模达到约90.2万吨；实施智慧黄河（兰州段）精细化管理监测项目，在黄河兰州段干支流关键节点建成19座水质实时自动监测站，配套251套视频监控，初步构建了水环境精细化管理体系；3022个入河排污口已全部完成整治，黄河兰州段各考核断面水质优良率达100%，出境断面水质稳定保持Ⅱ类。

　　如今，漫步黄河兰州段两岸，黄河干流奔涌向前，支流清澈蜿蜒，水脉串联起湿地与游园，绿意覆盖了山坡与街巷，展现出一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷，“串珠成链”的沿岸景点吸引市民和游客纷纷前来打卡，黄河成为了造福人民的幸福河。

　　全力巩固“兰州蓝”。“十四五”时期，兰州市以钉钉子精神推进大气污染防治，通过产业与能源结构的双重调整，从源头切断污染“输送链”，为“兰州蓝”的巩固提供了坚实支撑。深化工业污染治理，推动重点行业企业超低排放改造，推进能源清洁利用，加快燃煤锅炉淘汰与散煤清洁替代，着力消减燃煤污染负荷；深化交通污染治理，加快老旧车淘汰与新能源替代，从末端减少排放；强化面源管控，严格落实工地扬尘防治，强化餐饮油烟整治，减少低空污染。同时，提升科学治理能力，完善“人防+技防”体系，为精准决策提供支撑，以“严监管”倒逼“严治理”，确保空气质量持续改善。让“兰州蓝”的底色更浓、成色更足。

　　2025年，兰州市环境空气质量综合指数为3.98，同比改善7.7%，创有监测记录以来同期最优水平；优良天数比例稳中有升，截至目前达到85.7%，同比提升4.1个百分点。从源头控污的产业转型到全域覆盖的监管网络，从跨区域协同的联防联控到科技赋能的智慧治污……这份成绩单的背后，是坚持精准、科学、依法治污的成果。

　　用心厚植“金城绿”。“十四五”时期，兰州市成功争取总规模81万亩、总投资4.98亿元的“双重”项目落地实施，“三北”工程六期建设有序推进。累计完成营造林104万亩，完成退化草原生态修复治理20.55万亩，全市林地面积由“十三五”末的219.72万亩增加到283.92万亩。同时，聚焦“五边四旁”等重点区域。2024年，开展“村村万树”行动，共栽植各类苗木144.14万株。2025年以来，在接续推进“村村万树·绿美乡村”的行动过程中，特别突出特色经济林建设，共栽植各类苗木310万株，其中经济林木26.7万株，新改扩建乡村小游园98个。

　　黄河流域治理成效显著，城市绿化也同步升级，“推窗见绿、出门入园”成为金城百姓的生活常态。兰州市用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在持续提升民生福祉的同时，更让“黄河之滨也很美”的金字招牌愈发闪亮。

　　奋进的篇章波澜壮阔，发展的脚步永不停歇。

　　“十四五”征程收官在即。踏上“十五五”的新起点，兰州市将一以贯之全面落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，在高质量发展的新征程上笃定前行，为推动“十五五”顺利开局、谱写中国式现代化兰州篇章不懈奋斗。

　　本报记者 颜 晨