不断提高新时代高校党的建设质量初探

　　不断提高新时代高校党的建设质量初探

　　摘 要：通过学习领会习近平总书记在不同时期对于党的建设质量的重要论述，从严格政治标准、强化政治效果、严肃党内政治生活、坚持继承创新、全方位建设、推动高质量发展等方面，把握新时代高校党的建设质量的丰富内涵。在中国农业大学的党建实践中，形成学校党建“五建五提升”工作体系，并助力推动学校“五项工程”。

　　关键词：党的建设质量；高校党建；工作体系

　　党的十九大之后，中共教育部党组、北京市委教育工委对高校党建质量提升攻坚进行了一系列具体安排。中国农业大学（以下简称学校）先后确定“党建质量年”“党支部建设年”，从学校党委、二级党组织、基层党支部三个层面协力抓党建、促发展，从制度体系、组织体系、工作机制、工作队伍、活动品牌五个方面统筹谋划学校党建工作布局，从提升党建工作谋划质量、党建任务推进质量、党建体系运行质量等多个角度下功夫，扎实开展学校党建质量提升攻坚行动，取得一定成效。

　　认真学习领会习近平总书记在不同时期对于党的建设质量的系列重要论述

　　一是增强走在前列的意识。习近平总书记高度重视党的基层组织建设，多次强调把好政治质量关，搞好基层党组织领导班子建设和党员教育，认真做好发展党员工作，发挥好桥梁纽带和战斗堡垒作用。强调保持共产党员先进性，关键是要干在实处、走在前列。要始终保持那么一股劲、那么一种精神，坚定理想、强化责任、实现价值，从我做起，从现在做起，求真务实，真抓实干，真正干出有益于党和人民事业发展的实事，真正建立经得起历史检验的实绩。

　　二是把抓好党建作为最大的政绩。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，强调必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，防止“一手硬、一手软”，将党建工作提升到了新的高度。

　　三是只有高标准才有高质量。习近平总书记强调，确立什么样的标准，决定着有什么样的成效，要确立较高标准，并严格按标准部署和检查工作，不达标准不交账，决不满足于一事一成、一时之效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后提出和严格落实“八项规定”“三严三实”、政治纪律、党内规矩等，推动全面从严治党向基层延伸，牢固树立“四个意识”，强调党员干部要用共产党员的标准严格要求自己，有力推动了党建质量提升。

　　四是不断提高党的建设质量。党的十九大把“不断提高党的建设质量”纳入新时代党的建设总要求。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话中强调，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题，是着眼于永葆党的先进性和纯洁性提出来的，是新时代党的建设必须努力达到的要求。既要坚持和发扬党建优良传统和成功经验，又要根据党建新情况、新问题大力推进改革创新。

　　努力把握新时代高校党的建设质量的丰富内涵

　　一是把严格政治标准作为提高党建质量的根本。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。讲政治，就要把思想政治建设摆在首位，永远坚守共产党人的政治灵魂，牢牢把握正确政治方向，严格遵守党的政治纪律，始终坚持党的根本政治立场。只有从政治高度审视和把握党的建设质量，才能抓住新时代党的建设质量要求的最本质的东西。对于高校来说，就是要坚持党对高校的全面领导，始终坚持社会主义办学方向。党的教育方针赋予学校的根本任务，就是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，要以夯实党建基本功、抓实思想政治工作作为生命线，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。

　　二是把强化政治效果作为提高党建质量的导向。讲政治，就要自觉遵循政治规律，从政治上看问题和谋划、部署、推动工作，发挥政治优势，防范政治风险，凝聚最大共识，团结带领全校师生共同奋斗，办好人民满意的教育。只有重视发挥基层党组织的政治功能，加强教育实践、反映利益诉求、凝聚智慧力量、化解矛盾问题，才能使高校的改革发展和各项决策、各项工作更加赢得广大师生的支持与认同。而基层党组织一旦软弱涣散，党内政治生活和党建工作就会随意化、形式化、平淡化、庸俗化，就不能有效地把党员组织起来、活动起来，就不能把广大师生凝聚起来，也将失去作为基层组织应有的政治优势。只有政治效果好，党建工作质量才有说服力。

　　三是把严肃党内政治生活作为提高党建质量的核心。党内政治生活是党内各级组织和党员按照《中国共产党章程》及党内各项规章制度进行学习教育、严明纪律、组织管理、领导决策、选人用人、党内监督、民主生活会、组织生活会及党内思想文化活动等各种政治活动的总和，是新时期党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台与“大熔炉”。在学校院系党建工作中，党内政治生活与党的建设紧密相关。党的自身建设，无论政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是相关制度建设、反腐败斗争，都要通过党内政治生活实现。离开严肃党内政治生活谈党建工作，就易于陷入看起来热热闹闹而实际效果却不佳的形式主义。

　　四是把坚持继承创新作为提高党建质量的关键。党的建设离不开传承，同时也要立足新的实际，不断从党建内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新。各高校直面基层党建领域重点工作、难点问题协力攻关，在实践中不断积累大量鲜活经验，成为新时代高校党建质量提升的宝贵财富，关键是要结合新的实践不断进行总结、推陈出新。除了立足自身求创新，高校党建作为党的基础组织建设的一个领域，还需要以更加开放的态度虚心学习、借鉴其他领域党建工作的好思路、好举措、好办法，更好地破解自身党建工作中遇到的各种矛盾与问题。

　　五是把全方位建设作为提高党建质量的保障。提高党的建设质量是对党建工作的全面要求，只有全方位建设，才能在实践中不断把党建质量要求落实、落细。从党建主体构成看，党的建设质量包含党员干部建设质量和党组织建设质量两个层面。从党建内容构成看，党的建设质量包括党的政治建设质量、党的思想建设质量、党的组织建设质量、党的作风建设质量、党的纪律建设质量、党的制度建设质量、党的反腐败斗争质量等方面。在党的建设内容的诸多方面中，政治建设是党的建设的首位，是党的根本性建设，坚持以党的政治建设为统领，决定党的建设方向和效果，同时，还要从党的建设其他方面协力推进，全面实现党的建设质量的提升。

　　六是把推动高质量发展作为提高高校党建质量的落脚点。坚持把伟大事业和伟大工程统一起来相互促进，是党的建设的宝贵历史经验。新时代加快推动和实现高校高质量内涵式发展，是贯彻落实党的十九大精神、主动适应我国社会主要矛盾转化的必然要求。改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步，对教育提出了新的更高的要求。高校各级党组织提高党的建设质量，就是要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到工作各方面，把办人民满意教育的质量要求落到实处。只有高质量党建才能引领和推动高质量发展，同时在教育事业高质量内涵式发展的生动实践中检验党建工作质量。

　　立足学校实际着力推进基层党建质量提升攻坚行动

　　中国农业大学具有深厚红色基因和重视党建的优良传统。我们以“党建质量年”“党支部建设年”为总抓手，以一系列务实举措推进党建质量提升攻坚，不断完善学校党建“五建五提升”工作体系。

　　一是建立健全制度体系，着力提升政治功能。坚持和完善党委领导下的校长负责制，修订《党委常委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，成立学校党的建设工作领导小组、党建研究会、党委研究室，加强专题研究党建议题，建立二级党组织书记例会制度。结合学校实际，咬紧薄弱环节，突出基层党组织政治功能，研究制定《学院党委会议议事规则》，修订《学院党政联席会会议议事规则》，在条件成熟的学院试行党员院长转任党委书记。在实践中，探索形成基层教职工党支部“三必”的制度性、规范性做法，即在人员聘用、教职工晋升、评奖推优时“必听”党支部意见，在干部提任考察、年轻干部推荐时“必找”党支部书记谈话，在教职工年终考核、师德考核时“必经”党支部审核，促进党支部的作用发挥更加有力。

　　二是建立健全组织体系，着力提升组织力。学校各级党组织的组织力提升，要以抓实组织覆盖为基础，以强化发展牵引、凝聚共识、汇聚力量为重点，以坚持规范运行、自我革新为保障。研究制定二级党组织工作规程、基层党支部建设文件体系，创新基层党组织设置，完善党组织建设，扩大校内外有效覆盖。着力组织各级党组织和广大党员服务脱贫攻坚，联合全国农林高校进行“农科学子助力精准扶贫”主题社会实践，把论文写在贫困地区大地上。同时，加强师生党支部规范化建设，切实严肃“三会一课”，建立健全党支部换届工作台账，从组织设置、班子配备、组织生活开展、党员发展等方面指导薄弱党支部转化，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，让“学”“做”“改”抓在日常、严在经常。

　　三是建立完善工作机制，着力提升工作实效。切实完善基层党建“述、考、评、督、奖”的工作机制，认真落实校、院、系三级党组织书记抓党建现场述职评议考核全覆盖。校、院两级党委委员联系基层党支部。坚决反对“四风”问题，落实监督执纪“四种形态”，抓早、抓细、抓小，融入办学各环节、全过程。学校成立督导组，对全校148个教职工党支部的六项重点工作开展“一对一”督导。将意识形态工作责任制落实情况纳入二级党组织书记抓基层党建述职考核，将意识形态工作要求贯穿干部教师选拔、评聘和奖惩整个环节。对年度考核不合格的教职工，在职务（职称）评聘和晋升、评优评奖中实施师德“一票否决”。学校在21个院级党委建设“党员之家”，为基层改善党员教育、管理、活动的场所条件。

　　四是建好党务工作队伍，着力提升队伍素质。研究制定《进一步加强和改进新形势下党务工作队伍建设的实施意见》，加强专职党务工作队伍培训、工作督查，努力打造一支懂党建、爱党务、爱钻研的结构优化和高素质党务工作队伍。针对基层党务工作队伍实际，克服困难，全校统筹进人指标，为各基层党委配备专职组织员，专责抓党建工作。着力推进“双带头人”培育工程。首批立项建设七个“双带头人”教师党支部书记工作室，其中，动物科学技术学院连正兴工作室获批全国高校首批“双带头人”工作室。学校设立“双带头人”科技创新培育专项，有10个教师党支部书记通过立项，首批支持经费100万元。制定教学科研一线教师党支部书记考核激励办法，落实党支部书记待遇，加强党务干部教育培训和激励保障。

　　五是创建党员活动品牌，着力提升组织活力。坚持“一个支部一个平台，一个支部一个抓手”，搭建基层党支部贯彻党的十九大精神的平台。连续十七年利用寒暑假开展期末集中组织生活，围绕主题开展理论学习、专题组织生活会和党日活动；利用双周三固定时间开展组织生活，党员干部做到以普通党员身份参加支部活动。注重结合学科特色，对接国家战略需求，树标杆，立典型，通过服务乡村振兴，助力精准扶贫，开展支边、支疆、支教的社会实践等，不断创建党员实践活动品牌，充分发挥党员的先锋模范作用。党员李小云教授荣获“2017年全国脱贫攻坚奖创新奖”，援疆党员陈青云、侯书林教授扎根新疆，分别荣获“全国对口支援新疆先进个人”、兵团“第八批中央和国家机关、中央企业优秀援疆干部人才”荣誉称号等。

　　坚持以高质量党建引领学校高质量内涵式发展

　　深入推进党建质量提升攻坚行动，我们还要抓实学校思想建设工程、“双一流”建设工程、人才强校工程、内部治理工程、发展保障工程“五项工程”，不断引领学校事业高质量内涵式发展。

　　一是加强政治思想引领，不断促进思想建设工程。通过抓党建质量提升攻坚，建立健全把党对事业发展的全面领导落实到院、系基层工作各环节的制度体系，提升各级党委领导班子和领导干部的政治领导引领本领。一方面，要持续推进理论学习，筑牢信仰之基，解放思想，干事创业；另一方面，要通过“融媒体”推送新思想，老中青热议“新教育”，不断掀起深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，落实立德树人根本任务，担负起高校的历史使命。

　　二是加强组织保证，不断促进“双一流”建设工程。加快推进学校“双一流”建设，是摆在校、院、系各级党组织和全体党员面前的现实重大战略任务。通过建立健全与一流学科专业体系相衔接、党建标杆学院和党建样板党支部布局合理的基层组织体系，把提升组织力的要求落到实处、紧要处，更好地为“双一流”建设提供组织保证，做高标准、高质量落实事业发展的组织者、推动者和实践者。

　　三是加强党管人才，不断促进人才强校工程。坚持党管人才原则，既是对学校党委的要求，也是对院、系基层党组织的共同要求。一方面，组建好重视政治吸纳、识才聚才的党务工作队伍，凝心聚力做好各个领域、各个环节落实党管人才的工作；另一方面，落实科学人才观，围绕新时代学校发展定位、“双一流”建设目标和学校师资队伍现状，根据学科和专业发展需要，强化激励，加强引进与培养，不断优化人才发展环境，使学校人才队伍实力进一步增强。

　　四是加强改革创新，不断促进内部治理工程。通过深化校院两级管理体制和运行机制改革，建立完善有利于释放和激发各方面内在活力的机制，充分调动学院的积极性、主动性和创造性，推动学校发展动力机制从“火车头模式”向“动车组模式”的切实转变。认真落实干部年轻化、专业化的时代要求，积极推动学院和学校机关的干部交流，千方百计增加一线教师加入管理队伍的比例，积极鼓励和支持干部担当作为，不断激发形成新气象、新作为。

　　五是加强攻坚克难，不断促进发展保障工程。在学校事业发展保障方面，努力实现办学空间、办学资源等关键突破。坚持整合各方面资源，积极参与北京全国科技创新中心建设，为事业发展搭建新平台、注入新活力。通过创建走出去请进来相结合、攻坚克难与促和谐保稳定并重、校内外影响好的党员活动品牌，把提升组织活力体现到攻坚克难的担当作为中，充分发挥基层党组织和党员在促进学校事业发展保障中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。（作者：张东军 洪海燕 赵竹村 韩晓燕，单位：中国农业大学，张东军系学校党委常务副书记）

　　《北京教育》杂志

　　作者：《北京教育》杂志

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