聚力双进强引擎 深耕营商优生态

　　聚力双进强引擎 深耕营商优生态

　　西北城乡有机废弃物循环利用工程研究院-智能装备研发中心

　　近年来，兰州市以强省会行动为牵引，把抓项目“双进”和优化营商环境这两项工作作为落实强省会行动的“一号工程”来抓，紧扣1139工作部署，锚定招商引资与项目建设双向发力，纵深推进优化营商环境三年行动，在实干攻坚中为全市经济社会高质量发展赋能。

　　上下联动 招大引强成效显著

　　实现招商与项目建设的高效推进，完善的机制是首要保障。全市持续优化市级领导包片包链机制，组建10个驻点招商中心，推动县区、功能区主战场与市级产业招商专班同频共振，构建起上下联动、条块结合、协同作战的立体化招商网络。

　　在此基础上，进一步强化产业引导，出台《关于新形势下进一步加强招商引资工作的实施意见》《兰州市招商引资重点项目预审评估及协调推进实施办法》等系列文件，制定完善“五库三图谱两清单”，推动招商模式从“老三拼”向“新四比”转型。建成运营招商引资信息化云平台，有效提升全市招商工作信息化、精准化水平。

　　机制的完善直接推动引资质效大幅提升，为高质量发展注入核心动能。“十四五”以来，全市招商引资项目引进成效显著，省外到位资金总量持续快速增长。截至2025年9月，累计签约招商引资项目1480个，总投资超6326亿元，签约规模全省第一；省外到位资金年均增长13%以上，到位资金总额和到位资金贡献率稳居全省第一。

　　从项目能级与体量看，引进中核集团、中国能源、顺丰控股、东方希望、百度公司等107家“四个500强”企业；引进广东能源、国家石油天然气管网集团西北总部、滴滴等总部经济项目，全市认定综合型、功能型等总部企业达103家，既壮大了优质经营主体，更以高能级项目为产业升级按下“加速键”。

　　靶向发力 优质项目落地生根

　　随着优质项目的持续落地，兰州“3+2”现代产业梯次布局加速成型，主导产业链条不断向纵深延伸。在都市型现代农业领域，兰州新区万亩葵花产业园、恩禾农业经济林种植基地、欣辉农业鲜切花种植等都市型现代农业项目加速落地；先进制造业赛道上，兰州石化百万吨乙烯转型升级改造、南京钛白化工、爱玛兰州新区产业园、泰合源年产150万吨光伏组件、贵金属制品精深加工产业等一大批先进制造业项目增势强劲；新能源新材料产业中，华润新能源、国科能源、海亮铜箔、宝武碳业、宝镁西铁、德福新材料等项目联动效应迸发；生物医药领域，中国生物医美产业化基地、中生兰州科技健康产业园、东瑞制药、皓天科技等项目推动产业集群成势。

　　与此同时，中软国际、抖音、唯品会、美团、大龙网、恺英网络等总部经济，以及深创投、中金资本、顺安资本、华陇中稹、陇新招融等平台经济项目蓬勃兴起，稳步提升全市三产贡献度，让产业布局更均衡、发展后劲更充足。

　　产业的高质量发展，离不开招商方式的持续创新与渠道拓宽。我市一方面积极搭建高端合作平台，连续两年举办高规格强省会大会，签约项目119个、总额1198.96亿元；精心组织兰洽会系列活动，累计签约项目648个、总额4863.72亿元，借助重大活动实现招商突破。另一方面，用好用活资本招商、科技招商、乡贤校友招商等方式，中交建集团注资甘肃祁连山水泥集团股份重组项目成为全省股权招商经典案例，甘肃海亮成为我省首个中国隐形独角兽500强企业，多元引资渠道让项目来源更广泛、招商活力更充沛。

　　做优环境 锻造竞争硬核实力

　　一流营商环境就是最大竞争力。近年来，兰州将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，纵深推进优化营商环境“攻坚突破、提质增效、全面提升”三年行动，以改革创新破堵点、通梗阻、提质效，全力打造“我比别人办得好，我比别人办得快”的兰州营商环境品牌。

　　我市迭代升级营商环境建设，全方位构建“1+18+N”政策保障体系，1312条改革创新举措落地见效，我市54%的营商环境评价指标在全国靠前、81%的指标在西部领先，公共服务优化、区域壁垒破除等9个领域获评全国创新城市。积极争创专项领域“单项冠军”，“清兰交易”荣获全国优化营商环境创新十大实践案例，“小兰善治”经验做法被中央政法委在全国推广，“施工许可”指标获世界银行免费技术援助，我市获评2025年中国财经价值榜“中国城市营商环境20强”；兰州在全国77个城市社会信用体系建设成果观摩中位居榜首。加力营造良好产业发展环境，累计新招引百度、华能、中国能源等“四个500强”、上市公司及行业龙头企业102家，省外项目到位资金年均增速超过20%，新增高新技术企业409家、专精特新企业313家、“独角兽”企业10家，石油化工、装备制造、生物医药等主导产业向新而行、向质图强。

　　打破壁垒 一网通办便利民生

　　过去，群众不动产过户要跑住建、税务、不动产好几个地方。如今，走进兰州市不动产登记事务中心，群众在一窗受理窗口仅需20分钟即可办结业务。

　　近年来，兰州市不动产登记事务中心陆续推出多项便民利企举措，其中集成服务是大突破。通过推进业务数据、事项集成联办，二手房过户实现了从多部门跑路到一窗集成办理的跨越。

　　数据多跑路，群众少跑路。兰州坚持数据赋能，加快构建更加优质暖心的政务服务生态。持续深化“六个通办”，实现7.07万项政务服务事项一网通办，1040个高频事项跨域通办。推行“1+N”综合窗口服务机制，实现一表申报、智能核验、多端联动，全市“一窗”综合受理率达到100%，推动企业信息变更、投资项目审批等35个事项从“多部门来回跑”到“一件事高效办”，通过流程再造累计压减时长982日、减跑动161次、减材料312份、减环节168个，同步拓展升级“小兰帮办”，设置39个重点帮办代办场景，提供上门服务4.7万件次，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。

　　市场准入是连接经营主体与市场的第一道关口。兰州企业开办时间持续压缩，从2023年“一日办”到2024年“分钟办”，今年已顺利提速至“即时办”。

　　兰州聚焦各类经营主体关注关切，全面规范市场运行秩序，积极营造更具活力、更加公平的发展环境。在全国率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，全面破除市场准入壁垒，市场秩序持续稳步向好。大力实施“数字+交易”改革工程，建成“金城E交易”区块链平台，实现数据全国互认共享、公共资源交易“不见面”开标和跨省分散评标，交易环境更加公开透明。推行政府采购“三降两免一提”政策，有效破除门槛壁垒，降低制度性交易成本，中小企业政府采购合同金额占比达92.5%，累计节约企业成本7.84亿元。全面推动“准入即准营”，实施统一的市场准入负面清单，推出一业一证、证照分离、证照并销工作机制，实现企业开办全流程一次办理、零成本即时办结，近3年全市新增经营主体16.3万户、平均每天新增157户。

　　奋斗者说

　　市政务服务中心主任杨曾涛

　　深耕为民初心

　　做优政务服务

　　市政务服务中心作为服务企业和群众的一线窗口，见证了“十四五”期间全市营商环境的持续优化。这些年，我们不断优化大厅专区设置和综窗设置，按批次推进“一件事”主题事项进驻，实现市本级1447项政务服务和便民利企事项应进必进，较“十三五”期间事项进驻同比增长138%。

　　“十四五”期间，我们聚焦企业和群众全生命周期需求，大力推进“六个通办”服务模式，进驻中心“一证通办”事项由208项增至603项，“一码通办”事项由206项增至623项。同时，着力打造“企业之家”和“小兰帮办”服务品牌，针对急难愁盼问题，构建“规范+标准”“上门+定制”等多维帮办体系，推出周末不打烊、晨光导办等便民举措，不断拓展帮办范围，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。

　　下一步，我们将继续秉持办事不求人、好办又快办理念，围绕“高效办成一件事”持续深化改革，积极提升数智服务能力，推动更多政务服务事项“跨域办”，让企业和群众办事更省心、更舒心，以更优政务服务助力全市经济高质量发展。

　　甘肃金沙河面业项目部经理高军校

　　扎根兰州热土

　　共赴致富之路

　　从项目签约到投产，我最真切的感受就是：选皋兰、落兰州，选对了！

　　当初考察多地，最终敲定皋兰，不仅因这里农业资源厚实，更被当地政府的招商诚意和服务效率打动。4个工作日“拿地即开工”，刷新全省同类项目审批纪录；20天完成全流程竣工验收，跑出项目落地“皋兰加速度”。签约时，政策解读清晰；建设中，用地、水电保障到位；验收时，提前梳理材料清单……全程“保姆式”服务，让企业专心抓建设，毫无后顾之忧。

　　印象最深的是“模拟验收+分段验收”创新举措。针对我们急于投产的需求，对符合条件的车间、库房先行验收，实现验收与投产无缝衔接。

　　皋兰速度，正是兰州优良营商环境的生动缩影。时下，设备调试已进入尾声，畅想投产后年加工小麦50万吨、带动农户增收致富的广阔前景，我们心中满是期待。

　　本报记者 马艳玲 薛晓霞 文/图